代开发票包括代开增值税专用发票和增值税普通发票两种。代开增值税专用发票是指，已办理税务登记的小规模纳税人以及国家税务总局确定的其他可以代开增值税专用发票的纳税人，发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票，主管税务机关依据纳税人申请，为其开具增值税专用发票。
代开增值税普通发票是指由税务机关根据收款方的申请，依据法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方开具普通发票的行为。
一、营改增后，发票代开对象
（一）代开增值税专用发票
1.办理税务登记的小规模纳税人，包含个体工商户。
2.其他个人转让、出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的可申请代开或者服务条件的保险公司可代个人保险代理人，向主管税务机关申请汇总代开。
（二）代开增值税普通发票
1.被依法收缴或停用发票，但取得收入需开具发票。
2.符合条件的外出经营。
3.尚未申请领取发票，产生收入需开具发票。
4.依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入需开具发票等。
二、营改增后，不能代开发票的情况
（一）不能代开增值税专用发票的情况
1.增值税一般纳税人
2.非应税行为
3.购买方为消费者个人
4.享受免税政策
5.金融商品转让
6.经纪代理服务的委托方向委托方收取的政府性基金或者行政事业型收费
7.有形动产融资性售后回租服务的提供方向承租方收取的有形动产价款本金
8.提供旅游服务，从全部价款和价外费用中扣除的对外支付旅游费用
9.提供劳务派遣服务选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用
10.提供人力资源外包服务时，向委托方收取并代为发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金
11.财政部、国家税务总局另有规定的除外
（二）不能代开增值税普通发票的情况
1.增值税一般纳税人
2.可自行开具增值税发票的增值税小规模纳税人
3.财政部、国家税务总局另有规定的除外
三、营改增后，代开发票要报送的资料
（一）代开增值税专用发票报送资料
《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》
税务登记证件
（二）代开增值税普通发票报送资料
《代开发票申请表》
税务登记证件；按规定不需要办理税务登记的单位提供组织机构代码证；自然人提供身份证明。
经办人身份证明原件及复印件
购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明，如业务合同、协议或者税务机关认可的其他资料原件及复印件。
四、营改增后，发票代开征收率
（一）5%
取得的不动产经营租赁
个人出租住房（减按1.5%）
销售取得的不动产
房地产企业销售自行开发的房地产老项目
（二）3%
除法律明确规定，其余项目均适用3%征收率。
